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中共甘谷縣委辦公室印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》的通知
時間:2019-07-01 14:52:30    來源:中共甘谷縣委辦公室印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》的通知
縣委辦發〔2019〕77號
 
中共甘谷縣委辦公室
印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》的通知
 
各鄉鎮黨委,縣直及駐縣各部門、單位黨組(委)、總支、支部:
    《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》已經縣委常委會會議研究通過,現印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。
 
                        
                         中共甘谷縣委辦公室
                         2019年6月26日
關于加強新時代人民政協黨的建設工作的
實 施 意 見
 
    為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實新時代黨的建設總要求,切實加強人民政協黨的建設,更好堅持黨對人民政協工作的全面領導,團結動員參加人民政協的各黨派團體和各界人士為建設富裕文明和諧美麗新甘谷共同奮斗,根據《中共中央辦公廳印發〈關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見〉的通知》(中辦發〔2018〕48號)、《中共甘肅省委辦公廳印發〈關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見〉的通知》(甘辦發〔2018〕81號)和《中共天水市委辦公室印發〈關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見〉的通知》(市委辦發〔2019〕18號)精神,結合我縣工作實際,提出如下實施意見。
    一、準確把握加強新時代人民政協黨的建設的總體要求
    1.深刻領會加強新時代人民政協黨的建設的指導思想。加強新時代人民政協黨的建設,必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,堅持以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,全面推進人民政協黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,改進工作方式方法,發揮縣政協黨組在政協工作中的領導作用、機關黨組織的戰斗堡壘作用、政協組織中共產黨員的先鋒模范作用,堅決貫徹落實黨中央大政方針和省市縣委決策部署,把各方面的智慧和力量凝聚起來,共同為建設富裕文明和諧美麗新甘谷努力奮斗。
    2.牢牢把握加強新時代人民政協黨的建設的基本原則。加強新時代人民政協黨的建設,必須堅持黨的領導,把握政協性質定位,發揮好協商民主這一實現黨的領導重要方式的作用,保證黨的理念和路線方針政策貫徹落實;堅持全面從嚴治黨,落實管黨治黨責任,把政協黨組織和黨員隊伍建設好;堅持民主集中制,確保政協黨組織的活力和黨的團結統一;堅持政協黨組發揮領導核心作用與政協組織依照法律和政協章程履行職責相統一,把黨的主張通過民主程序轉化為政協組織的決定,更加廣泛地凝聚共識、凝聚力量;堅持從實際出發,突出政協特色,積極探索創新,以黨的建設推進新時代人民政協事業創新發展。
    二、突出黨的政治建設這個根本性要求
    3.牢牢把握正確政治方向。政協黨的政治建設的首要任務是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。縣政協黨組要全面肩負起實現黨對政協領導的重大政治責任,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,確保中央決策部署、省市縣委工作安排在政協得到全面貫徹落實。縣政協組織中的共產黨員必須時刻牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。
    4.嚴格執行請示報告制度。始終把政協工作置于縣委的領導之下,縣政協黨組每年至少向縣委作一次全面工作匯報,政協年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、重點調研和專題協商課題、黨組重要工作等重大事項和重要情況及時向縣委請示報告。傳達學習習近平總書記重要講話精神、黨中央重要會議精神,落實黨的重要指示和決定,貫徹省市縣委重大部署的情況要專題報告。視察調研、專題協商、撰寫提案、反映社情民意信息、委員意見建議等履職成果,及時報請縣委領導同志閱批。嚴格按照規定如實報告個人重大事項和重要情況。
    5.落實統一戰線工作職責要求。縣政協黨組織要充分認識統一戰線工作是黨的建設的重要組成部分,發揮好人民政協作為愛國統一戰線組織的作用,引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士強化政治共同體意識,嚴守政治底線,鞏固共同思想政治基礎,落實好黨對政協的領導和對政協工作的要求,在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。建立政協黨組同參加政協的各民主黨派、無黨派人士經常性聯系制度,每年至少召開一次座談會,在學習培訓、調研視察、協商議政、走訪座談活動中強化統戰意識,在傾聽心聲、交換看法、溝通思想、解疑釋惑中體現團結民主,及時了解統一戰線內部思想動態,不斷增強堅守政治底線的定力和找到最大公約數、畫出最大同心圓的能力,把更多的人團結在黨的周圍。
    三、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
    6.強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是政協黨的建設的基礎性工作。縣政協黨組織要把理論學習擺在更加突出的位置,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,系統掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略,持續在學懂弄通做實上下功夫,做到學思用貫通、知信行統一。
    7.堅持和創新學習制度。建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習研討制度。加強學習型政協組織、政協機關建設,不斷創新和完善以政協黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議集體學習、常委會會議專題學習、委員學習培訓、政協機關集體學習等多層次、常態化的學習制度體系。
    8.實現學習教育全覆蓋。大力弘揚馬克思主義學風,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,突出學習的政治性、理論性、時代性,引導政協組織中的共產黨員牢記黨的宗旨,堅定理想信念,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協委員學習培訓的中心內容,抓好委員教育培訓工作,確保委員屆期內至少參加一次學習培訓。堅持理論聯系實際,把學習教育同視察考察、專題調研、協商議政、團結聯誼等結合起來,引導參加人民政協的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士感受新成就、領悟新思想,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。
    四、完善政協黨的組織體系和工作機制
    9.加強縣政協黨組織建設。健全完善縣政協黨組、機關黨組組織體系,加強縣政協黨組對機關黨組的領導。以推進黨支部建設標準化為載體,加強機關黨支部建設,突出政治功能,充分發揮其戰斗堡壘作用。政協全體會議期間和重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動中,要成立臨時黨組織。積極探索建立各界別委員全員參加專門委員會制度,以各專門委員會為依托開展黨的工作,做到哪里有政協委員哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。
    10.完善經常性聯系機制。建立和完善縣政協黨組成員聯系專門委員會和界別,聯系各民主黨派界、無黨派人士界、宗教界委員,聯系非公有制企業機制。建立健全黨員常委與黨外委員談心談話制度、黨員委員聯系黨外委員制度,縣政協黨組成員分別聯系一個或幾個界別,每名黨員委員聯系1—2名黨外委員。政協黨員干部和黨員委員在與非黨同志打交道時,要平等待人、善于協商,在政協組織營造團結和諧、合作共事的良好氛圍。完善定期走訪看望委員制度以及接待和處理委員來信來訪制度,縣政協黨組成員調研視察應聽取駐縣省市政協委員的意見建議。建立委員活動小組,每個小組至少安排3名以上的黨員委員,每個委員活動小組建立黨小組,做到每名黨員委員都有聯系的黨外委員,每名黨外委員都有黨員委員聯系,每次委員活動都有臨時黨組織負責。
    11.探索實行黨員委員參加雙重組織生活機制。研究建立政協黨的組織與縣委相關部門、黨員委員工作單位和推薦單位的黨組織之間的銜接協同機制。縣政協黨組織要定期開展黨員委員組織關系排查,認真核查黨員委員身份信息。黨員委員按照組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求,自覺接受政協黨組織教育管理和參加政協黨組織活動,加強黨性鍛煉。充分發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用,發揮中共界委員的“關鍵少數”作用,把全體委員凝聚在黨的旗幟下。
    12.嚴格落實黨內政治生活制度。縣政協黨組織要認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持民主集中制原則,堅持集體領導制度,完善議事規則。嚴格黨的組織生活,落實“三會一課”、談心談話和民主評議黨員等制度,開好民主生活會和組織生活會,把貫徹黨的理論路線方針政策和決議,執行黨的政治紀律和政治規矩,以及履職中發揮黨員作用、開展團結聯誼活動等情況作為重要內容。政協組織中的共產黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部必須參加黨組的民主生活會,還應當以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,用好批評和自我批評這個武器,達到統一思想、增進團結、相互監督、共同提高的目的。
    五、持之以恒加強紀律作風建設
    13.認真履行管黨治黨主體責任。縣政協黨組要堅持把紀律規矩挺在前面,適時研究制定落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見,扛起全面從嚴治黨主體責任,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。縣政協黨組每年至少向縣委報告一次落實全面從嚴治黨主體責任情況。縣政協黨組每年至少聽取一次機關黨組、黨支部工作匯報,機關黨支部每年年底組織進行一次工作述職和考核評價。縣政協機關下級黨組織工作中的重要問題,隨時向縣政協上一級黨組織請示匯報。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決反對搞兩面派、做兩面人。
    14.落實意識形態工作責任制。縣政協黨組織要嚴把政協會議和各項活動政治關,嚴把政協工作和活動宣傳報道審核關。經常教育引導政協組織中的共產黨員加強黨性鍛煉,提高政治覺悟和政治能力,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。黨員特別是黨員領導干部在大是大非面前必須旗幟鮮明、亮明態度,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右,不能無動于衷、置身事外。黨員委員要正確認識和處理黨內民主和人民民主的關系,在政協活動中決不允許發表任何與黨中央大政方針相違背的言論。要加強紀律教育和日常監管,堅決防止利用政協影響力和委員資源謀私利。黨員委員要發揮表率作用,守紀律、講規矩、重品行,在大是大非、重大原則問題上與黨中央保持高度一致,帶動廣大委員遵守憲法法律和政協章程,踐行社會主義核心價值觀。
    15.加強黨風廉政建設。縣政協黨組織要持之以恒深化黨風廉政建設,每年至少召開一次會議專題研究黨風廉政建設,加強黨對反腐敗工作的統一領導。加強與紀檢監察機關和委員所在黨組織密切聯系,實踐運用監督執紀“四種形態”,加強紀律教育,強化日常監督和管理,對嚴重違紀違法的委員及時撤銷委員資格。支持紀檢監察機關派駐縣政協機關紀檢監察組履行紀檢監察職責。對違紀違法的,依紀依法作出嚴肅處理。
    16.改進調研視察工作。縣政協黨組織和共產黨員要大興求真務實、真抓實干之風,把調查研究作為政協工作的“壓艙石”和聯系群眾的總抓手。要嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,落實縣委實施意見,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,不搞迎來送往、層層陪同,不準違反規定吃吃喝喝,不準接受禮品、紀念品、土特產,不準接受超標準接待,不準搞高消費娛樂、健身活動等。持續改進調研視察工作,選題應堅持黨政所需、群眾所盼、政協所能的原則,廣泛征求各方面意見。不斷改進調查研究方式方法,嚴格控制團組規模,優化隊伍組成,開展“解剖麻雀”式的調研,深入基層、深入群眾、深入實際,堅決防止圖形式、走過場,堅決克服重調查輕研究的現象,著力提高調查研究質量。
    17.持續轉變文風會風。嚴格控制發文數量,提高發文質量,各種文件力求簡明扼要、具體可行,講話、報告要落實“短實新”要求,會議發言提倡開門見山、言之有物,突出政協特色,精準實在、言少意長;精簡會議活動,堅持簡約儉樸辦會,科學安排會期、規模,不搞與會議無關的活動。
    六、統籌推進政協黨的建設工作整體上水平
    18.切實加強對政協工作的領導。縣委要將政協黨的建設工作納入全縣黨的建設工作總體布局,一體謀劃、一體推進。縣委每屆任期內召開一次政協工作會議,把黨的建設作為重要內容進行部署。建立健全定期聽取政協黨的建設工作匯報制度,及時研究和解決工作中存在的困難問題,對政協黨組織執行黨的路線方針政策和決議的情況進行督促檢查。縣委主要負責同志要參加政協重要會議活動,審閱政協重點調研和專題議政成果,帶頭做黨的統戰工作,帶頭廣交深交黨外朋友,加強對政協黨的建設工作的具體指導,支持政協依照憲法法律和政協章程履行職責,發揮作用。聯系政協的縣委、縣政府負責同志要經常了解政協工作,班子其他成員也要在各自分管范圍內大力支持政協工作。堅持政協領導列席黨政相關會議制度,縣委常委會會議和其他重要會議,應邀請政協領導同志列席;黨政職能部門召開的重要會議,視情邀請政協對口委員會負責同志列席。
    19.政協黨組要切實肩負起黨的建設重大政治責任。縣政協黨組要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念,以黨的建設引領和推動履職實踐,以履職成效檢驗政協黨的建設工作的質量和水平。認真研究制定黨的建設工作規劃和年度計劃,加強督促檢查,嚴格考核評價。黨組書記履行抓黨建第一責任人職責,堅持重大問題親自研究、重要環節親自督查、難點問題親自解決;其他黨組成員履行好“一崗雙責”,抓好分管領域黨的建設工作。縣政協黨組每屆至少組織召開一次政協黨的建設工作座談會,總結推廣經驗,推動改革創新,提高政協黨的建設工作整體水平。
    20.加強政協委員隊伍和干部隊伍建設。縣政協黨組要主動加強與縣紀檢監察、組織、宣傳、統戰等方面的聯系配合,共同做好政協黨的工作,共同建設好委員隊伍、干部隊伍,形成推動政協黨的建設工作的強大合力和良好氛圍。加強對政協組織中黨員的教育、管理、監督,充分發揮他們在政協工作中的先鋒模范作用。要把加強委員隊伍建設作為政協黨的建設工作的重要內容,按照懂政協、會協商、善議政的要求,提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,充分發揮委員在政協履職中的主體作用、本職工作中的帶頭作用和界別群眾中的代表作用。健全完善政協委員履職考核辦法,強化委員履職考核管理,把委員履職情況作為換屆時繼續提名的重要參考。完善政協委員產生機制,新推薦提名的委員、常委及專門委員會主任、副主任名額和人選,要充分聽取縣政協黨組的意見。對繼續留任的委員,縣政協黨組可根據委員履職情況提出建議名單,供組織部門、統戰部門在遴選委員時參考。要加強政協黨務工作者隊伍建設,增強做好新時代政協黨的建設工作的力量。要加強政協機關干部隊伍建設,建立完善政協干部合理流動、能進能出、良性循環機制,加大政協機關和黨政機關之間的干部交流力度,激勵政協委員和政協干部履職新時代、展示新作為、樹立新形象。
 
 
 


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