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甘谷縣人民政府關于印發甘谷縣人民政府突發公共事件總體應急預案的通知
時間:2019-08-28 15:52:45    來源:甘谷縣應急管理局
谷政發〔2019〕79號
 
甘谷縣人民政府
關于印發甘谷縣人民政府突發公共事件總體應急預案的通知
 
各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直及駐縣有關單位:
    《甘谷縣人民政府突發公共事件總體應急預案》已經縣政府第三十五次常務會議討論通過,現印發你們,請認真貫徹執行。
 
 
 
甘谷縣人民政府
2019年8月5日



甘谷縣人民政府突發公共事件總體應急預案
 
1.總則 
    1.1 編制目的 
    提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力,最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,保障人民群眾生命財產安全,維護公共安全和社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。 
    1.2 編制依據 
    以國家、甘肅省有關法律、法規和甘肅省、天水市突發公共事件總體應急預案為依據,針對我縣突發公共事件特點,按照縣人民政府各部門職責劃分,依法實施。 
    1.3 分類分級 
    本預案所稱突發公共事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件 。突發公共事件主要分為以下四類: 
    (1)自然災害。主要包括水旱災害,氣象災害,地震災害,地質災害,森林火災和生物災害等。 
    (2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業各類安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環境污染和生態破壞事故等。
    (3)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病、食品安全,動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
    (4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,民族宗教事件,涉外突發事件,重大刑事案件,經濟安全事件和群體性事件等。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發公共事件可能與其他類別的事件同時發生,或者引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。
    各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。 
    1.4 適用范圍 
    本預案適用于本縣行政區域內各類突發公共事件的應對工作。 
    1.5 工作原則
    (1)以人為本、減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能,把保障人民群眾生命財產安全和身體健康作為首要任務,最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
    (2)統一領導、分級負責。在各級黨委統一領導下,建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,縣政府統一領導全縣突發公共事件的應急處置工作,負責處置全縣Ⅳ級(一般)突發公共事件、在上級指導下處置Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)突發公共事件工作,鄉鎮政府、縣直有關部門負責本轄區、本部門內的Ⅳ級(一般)突發公共事件的先期處置和報告工作。縣鄉政府主要領導是本轄區突發公共事件應急處置工作的第一責任人。 
    (3)依法規范、科學處置。按照依法行政和科學民主決策的要求,建立和完善突發公共事件應急處置工作體系、制度和機制,充分發揮人民群眾和專家隊伍、專業人員的作用,采用先進技術手段,快速反應,協同應對,大力提高處置突發公共事件的能力和水平。 
    (4)整合資源、積極應對。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求,科學配置和使用資源,充分發揮城鎮在應急處置工作中的輻射作用;加強應急隊伍建設,建立健全消防、武警、預備役和民兵的聯動機制,充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用。按照預防為主、有效應對的原則,將平時管理與應急處置有機結合,加強宣傳和培訓,提高全社會防范突發公共事件的意識和能力。居安思危,常抓不懈,采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施,切實做到早發現、早報告、早處置,最大限度地做好預防和應對工作。 
    1.6 應急預案體系 
    全縣突發公共事件應急預案體系包括: 
    (1)突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱和縣人民政府應對突發公共事件的規范性文件。
    (2)突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是縣政府及其有關部門為應對某一類(種)或某幾類(種)突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案,由縣政府有關部門牽頭制定,報縣政府批準后實施。專項應急預案目錄見附件7.1。
    (3)突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是縣政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對有關突發公共事件制定的預案,由有關部門制定印發,報縣政府備案。部門應急預案目錄見附件7.2。
    (4)企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。 
    (5)舉辦大型節會和群眾性文化體育及各類重大活動,主辦單位應當制定應急預案并報縣鄉政府備案。各類預案應當根據實際情況變化,由制定單位及時修訂;專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。  
    2.組織體系
    2.1 應急領導機構 
    縣政府是全縣突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。在縣長領導下,通過縣政府常務會議研究、決定和部署全縣突發公共事件應急管理工作,副縣長按照業務分工和在縣相關突發公共事件應急指揮機構中兼任的職務,負責相關類別突發公共事件應急管理工作;必要時,縣政府派出工作組指導有關應急管理工作。
    2.2 應急辦事機構
    縣應急管理局是全縣突發公共事件應急管理的辦事機構,履行值守、應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用;負責接收和辦理向縣政府并根據縣政府要求向市政府報送緊急重要事項;承辦縣政府應急管理的專題會議,督促落實縣政府有關決定事項和縣政府領導批示、指示精神;指導全縣突發公共事件應急體系、應急信息平臺和縣人民政府應急指揮中心建設;組織編制、修訂《縣人民政府突發公共事件總體應急預案》,組織審核專項應急預案;協調重大、特別重大突發公共事件的預防、預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工作。 
    2.3 應急工作機構
    根據應急處置工作需要,縣政府設立縣突發公共事件各專項應急指揮機構,負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。其負責人由分管副縣長或相關部門負責人擔任,必要時由縣長擔任。縣政府有關部門依據各自的職責,負責相關類別突發公共事件應急處置工作,承擔相關應急指揮機構辦公室的工作。在縣政府的統一領導下做好相關突發公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。 
    2.4 縣直各部門及相關單位在應急工作中的職責
    依據有關法律、法規、縣總體應急預案和各自職責承擔相應應急任務;負責相應類別的突發公共事件專項和部門應急預案的編制和實施;組建應急救援隊伍;貫徹落實縣人民政府有關決定事項;及時向縣人民政府報告情況和提出建議,指導和協助鄉鎮人民政府做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。 
    2.4.1 縣發展改革局:負責籌劃突發公共事件、石油天然氣管道突發事件應急工作的重大建設項目。協調應急建設資金、能源、應急物資儲備工作。 
    2.4.2 縣教育局:負責教育系統各類突發事件的應急處置工作,組織開展各學校的應急演練和應急準備。
    2.4.3 縣科技局:負責突發公共事件應急工作中的科技儲備與科技保障工作;參與相關應急工作。
    2.4.4 縣工信局:負責電力、通信安全事故應急工作;協調鐵路、公路、郵電、通信、電力等部門應對突發公共事件的物資供應、通信保障工作;負責信息網絡安全應急工作; 
    2.4.5 縣公安局:負責重大刑事案件、重大火災事故、恐怖襲擊事件、重大群體性事件、道路交通安全事故、爆炸物品、危險化學品和互聯網網絡安全等應急工作;負責其他突發公共事件應急所需的治安、交通管制等相關應急保障工作。
    2.4.6 縣民政局:負責災民的生活救助,參與相關應急工作。
    2.4.7 縣財政局:負責突發公共事件應急工作的資金保障等工作;參與相關應急保障工作。
    2.4.8 縣人社局:負責涉及勞動保障群體性事件的應急工作。
    2.4.9 縣自然資源局:負責地質災害應急工作。
    2.4.10  縣建設局:負責建設工程、城區防汛、市政道路、供水、供熱、排水等重大事故應急工作;負責公共突發事件中的城區道路交通保障等工作;負責協調有關緊急指揮場所和避難場所的修建和臨時使用工作;地震災害應急工作;協助制訂震區恢復重建方案;參與相關應急保障工作。 
    2.4.11 天水市生態環境局甘谷分局:負責環境污染、核與輻射、生態破壞事故應急工作;參與危險化學品應急工作。 
    2.4.12 縣交通局:負責公路交通工程安全應急工作;負責各類突發公共事件交通運輸保障工作;參與相關應急工作。
    2.4.13 縣水務局:負責防汛抗旱、農村安全飲水、淤地壩、塘壩、水庫大壩安全事故應急工作;負責災后水利設施的修復及應急水源調度、協調工作;儲備防汛抗旱物資;參與相關應急工作。
    2.4.14 縣農業農村局:負責農牧業自然災害和重大有害生物、外來物入侵等應急工作;參與草原火災應急工作并做好農牧業生產自救的指導工作。
    2.4.15  縣商務局:負責成品油供應、賓館、飯店、商場、超市應急和商貿流通領域突發公共事件應急工作的物資保障等工作;參與相關應急工作。
    2.4.16  縣文旅局:負責文化旅游方面及景區突發事件的應急工作;
    2.4.17 縣衛健局:負責突發公共衛生事件的應急工作;監測疫情,防止疫病傳播、蔓延;承擔災(疫)區防疫、飲用水衛生監督、監測和受傷群眾及搶險救援人員的救治及醫藥保障工作;參與相關應急保障工作。 
    2.4.18 縣應急管理局:負責工礦商貿企業安全生產事故的應急工作;參與水旱災害及火災、交通等安全生產事故的應急工作。 
    2.4.19 縣林草局:負責森林草原火災和林業生物災害的應急工作。 
    2.4.20  縣市場監管局:負責各類經營市場監測和監督檢查,做好市場監管工作,防范和打擊囤貨居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,為恢復正常生產和生活秩序提供保障。
    2.4.21  縣地震局:負責編制防震減災規劃和擬訂破壞性地震應急預案,參與震區救災和應急工作。
    2.4.22  縣金融辦:負責金融安全應急工作。
    2.4.23  縣信訪局:負責群體性上訪事件應急工作。
    2.4.24 縣應急救援服務中心:負責組織核查、統計和發布全縣災情;組織轉移、安置、慰問災民;負責災民吃、穿、住、醫等生活救助;申請和發放救災款物;組織接收、管理、分配救災物資并監督檢查使用情況;組織、指導救災捐贈;儲備救助物資;參與相關應急工作。
    2.4.25 縣糧食和物資儲備局:負責糧食供應安全應急工作,根據應急需要做好救災糧儲備、救援物資的儲備和供應保障。
    2.4.26 縣畜牧中心:負責動物疫病災害應急工作。
    2.4.27  縣氣象局:負責發布天氣預報、災害性天氣警報,為防災、抗災、救災提供服務;組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作。 
    2.4.28  縣人武部:負責組織協調指揮縣內駐軍、預備役部隊和民兵的搶險救災工作。
    2.4.29  武警中隊:參與搶險救災,協助維護突發公共事件發生地的治安秩序等。 
    2.4.30 縣融媒體中心:負責廣播電視及時安全播出及應急工作。 
    2.4.31  供電公司:負責協調做好事故現場供電工作。
    2.4.32  電信公司:負責突發公共事件應急工作中的通信保障工作。 
    2.4.33  移動公司:負責突發公共事件應急工作中的無線通信保障工作。 
    2.4.34  其他有關部門在應急工作中的職責以各專項應急預案中的職責為準。 
    2.5 專家組 
    縣政府和各專項應急機構建立各類專業人才庫,根據實際需要聘請有關專家組成專家組,為應急管理工作提出決策建議,必要時參加突發公共事件應急處置工作。 
    3.運行機制 
    縣鄉政府要建立應對突發公共事件的預測預警、應急處置、恢復重建等機制,提高應急處置能力和指揮水平。 
    3.1 監測與預警 
    3.1.1 監測、預警系統
    縣政府、應急管理局組織建立全縣突發公共事件監測、預警體系,加強對各專項應急機構預測與預警工作的指導、管理和監督。各專項應急機構要建立和完善本系統或本轄區可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明確監測信息報送渠道、時限、程序。對涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的重大信息,按有關規定做好保密工作。鄉鎮政府和縣直有關部門要綜合分析可能引發特別重大、重大突發公共事件的預測信息并及時上報。縣應急管理局會同鄉鎮政府應急所和縣政府有關部門整合有關信息資源,依托相關通信網絡,建立健全突發公共事件預警系統。縣各應急機構建立突發公共事件常規數據庫,為預測、預警提供決策依據。常規數據庫主要內容包括:
    (1)可能誘發各類突發公共事件的信息;
    (2)主要危險物質和重大危險源的種類、特性、數量、分布及有關內容;
    (3)潛在的重大安全事故、自然災害類型及影響區域;
    (4)嚴重損害社會公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發生的類型、影響區域及后果;
    (5)城鎮建置區分布、地形地貌、地質構造、交通和基礎設施情況,重要保護目標及其分布,常年季節性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象條件,人口數量、結構及其分布。
    (6)應急力量的組成及其應急能力、分布,應急設施和物資的種類、數量、特性和分布,上級救援機構或相鄰地區可用的應急資源。
    (7)可能影響應急救援的不利因素。
    (8)數據庫其他內容由縣各專項應急預案分別作出規定。 
    3.1.2 預警級別和發布 
    各類突發公共事件預警級別參照突發公共事件的分級標準及其緊急程度和發展態勢確定,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。各類突發公共事件預警級別的具體界定,在各專項預案中應予以細化和明確。有關跡象表明有可能發生突發公共事件時,縣各專項應急機構和鄉鎮政府要按照各自職責,對突發公共事件預警級別進行研判,根據研判認定,對可以預警的突發公共事件進行預警。其中重大、特別重大突發公共事件的預警,由省政府向國務院報告并負責發布,較大突發公共事件由市政府批準并負責發布,一般突發公共事件由縣政府批準發布并向市政府備案。預警信息包括突發公共事件類別、預警級別、起始時間、預警區域或場所、可能影響的范圍、警示事項及應對措施、發布機關等。預警信息發布、調整和解除可以通過廣播、電視、通信網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
    3.2 應急處置
    對于一般(Ⅳ)級別的突發公共事件,縣政府負責應急處置工作,并將有關情況報告市政府和相應的專項應急機構。對于較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發公共事件,按規定程序進行處置。 
    3.2.1 信息報告
    對于有跡象表明有可能發生和已經發生的突發公共事件,任何單位和個人有義務向各級政府及其有關部門報告;各級突發公共事件應急機構及監測機構是受理報告、監測復核、先期處置和向上級報告的責任主體,必須認真履行其職責。突發公共事件發生后,鄉鎮應急所和縣直有關部門要立即如實向縣應急管理局報告,報告時間最遲不超過1小時,縣應急管理局向市應急管理局報告最遲不超過2小時。特殊情況下,事發地政府及有關部門值班人員可越級向縣政府報告。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中,要及時續報有關情況。縣應急管理局要及時匯總上報有關重要信息,并將縣領導有關指示傳達給有關鄉鎮和部門,跟蹤反饋落實情況。突發公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員,需要向有關國家、地區、國際機構通報的,按照有關規定辦理。 
    3.2.2 先期處置
    較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發公共事件發生后,事發地鄉鎮政府和有關單位要立即采取措施控制事態發展,組織先期處置。
    (1)向社會發出危險或避險警告;
    (2)劃定警戒區域,采取必要管制措施;
    (3)緊急調配轄區內應急資源開展應急處置;
    (4)實施動態監測,密切關注事態發展;
    (5)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
    (6)及時向縣專項應急機構和縣政府報告,并提出應急處置建議和支持請求;波及或可能波及其他縣區的,要同時向相關縣區通報;
    (7)其他必要的先期處置措施。  
    3.2.3 應急響應
    對于先期處置未能有效控制事態、需要縣政府協調處置的較大、重大、特別重大突發公共事件,由縣應急管理局提出處置建議,經縣政府批準后啟動相關應急預案,必要時提請縣政府常務會議討論決定,由縣政府相關應急指揮機構或組成縣政府工作組統一指揮或指導有關鄉鎮、部門開展處置工作:
    (1)組織協調有關鄉鎮和部門負責人、專家和應急隊伍投入應急救援;
    (2)制定并組織實施搶險救援方案,防止發生次生、衍生事件;
    (3)協調有關鄉鎮和部門提供應急保障;
    (4)部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作;
    (5)及時向縣政府并由縣政府向市政府報告應急處置工作進展情況,必要時請求市政府或市有關部門和軍隊、武警部隊給予支持、支援。   
    3.2.4 現場指揮協調
    根據應急需要,成立由縣政府、事發地鄉鎮政府負責人、有關專家等人員組成的現場指揮機構,迅速開展以下工作:
    (1)統一指揮協調現場應急處置工作;
    (2)對現場應急處置工作中的重大事項作出決策;
    (3)組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;
    (4)采取措施,組織消除突發公共事件的危害和危險源:劃定危害區域,維持社會治安;
    (5)組織搶修被破壞的公共交通、通訊、供水、供電、供熱等基礎設施,保障事發地群眾的基本生活;
    (6)向縣政府及時報告應急處置、事態評估情況和工作建議。 
    3.2.5 應急聯動
    現場指揮機構根據應急處置的實際需要,成立若干工作組,按照職責分工,各司其職,協同作戰,全力以赴做好各項應急處置工作:
    (1)技術專家組:由相關部門和單位的技術專家組成,參與現場應急處置方案的研究工作,鑒定和解答有關專業技術問題。
    (2)搶險救援組:由武裝部、公安、應急、消防、市場監管等部門組成,組織專業搶險和現場救援力量,開展現場處置,根據需要,隨時調遣后續處置和增援隊伍。
    (3)醫療救護和衛生防疫組:由衛健、疫控、醫保、畜牧獸醫等部門組成,負責醫療救護、疾病控制、心理救助和人畜共患病疫情控制工作。
    (4)交通管制組:由公安、交通等部門組成,負責事發地道路交通管制工作,確保應急運輸暢通。
    (5)治安警戒組:由公安部門負責,實施現場警戒,保護事件現場,維護治安秩序。
    (6)人員疏散和安置組:由公安、建設、交通、民政等部門組成,負責人員緊急疏散和安置工作,必要時采取強制疏散措施,并保證被疏散人員的基本生活。
    (7)社會動員組:由事發地縣鄉政府負責,動員組織企事業單位、社會團體、社會志愿人員等參與應急處置工作。
    (8)物資和經費保障組:由發改、財政、應急等部門組成,負責調集應急物資,必要時征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等,動用儲備物資,保證應急需要、市場供應和物價穩定。
    (9)應急通信組:由電信、移動等通信部門組成,負責應急通信保障工作,確保應急通信暢通。
    (10)氣象服務組:由氣象部門負責。做好事發地的氣象監測和天氣預報預警信息服務,必要時設立移動氣象站,為指揮機構現場應急處置工作提供氣象服務。
    (11)綜合信息組:由突發公共事件有關主管部門、現場應急指揮部抽調專門人員組成,負責綜合文字、信息整理及報送工作。
    (12)生活保障組:由事發地縣鄉政府負責,組織有關部門做好應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
    (13)新聞發布組:由宣傳部門負責,制定新聞報道方案,經批準適時向社會發布事件進展和處置情況,同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
    (14)特種應急組:由公安、信訪、金融、網信辦、環保等部門組成,負責處置社會安全、經濟安全、環境事故、金融風險和群體性事件等突發公共事件。事發地政府、縣有關部門、企事業單位等應服從現場指揮機構的統一指揮調配。駐軍和武警部隊根據突發公共事件的處置工作需要、縣政府要求和上級命令,參與應急處置工作。 
    3.2.6 緊急狀態
    發生或者即將發生特別重大突發公共事件,采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害,需要宣布全縣或部分地區進入緊急狀態的,由縣政府逐級上報提請國務院決定,并依法由新聞媒體公布。 
    3.2.7 應急結束
    現場指揮機構確認突發公共事件得到有效控制、危險因素消除后,向縣政府提出結束應急的報告。經縣政府同意并報市政府批準后,宣布應急結束,通過新聞媒體向社會公布。必要時,由市政府直接宣布終止應急狀態。 
    3.3 后期處置
    3.3.1 善后工作 
    事發地鄉鎮政府、縣有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,包括人員安置、傷亡人員撫恤、基本生活困難救助和損失補償,物資和勞務的征用補償,救助資金和物資安排,疫病防治和環境污染消除,有關保險理賠,現場清理與處理,災后重建等事項,盡快消除后果和影響,維護社會政治穩定,恢復正常生產、生活和工作秩序。 
    3.3.2 調查和評估 
    對重大、特別重大突發公共事件由省政府有關部門會同市政府進行調查評估,對較大突發公共事件由市有關部門會同縣政府進行調查評估,對一般突發公共事件由縣政府進行調查評估。調查評估要查明突發公共事件起因、性質、損失、影響、責任和恢復重建等問題,分析經驗教訓,提出防范、改進措施和修訂預案的建議。屬于責任事件的,應追究有關單位領導和責任人的責任;涉嫌犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。調查報告按事件級別管轄分別報送上一級政府。 
    3.3.3 恢復重建 
    恢復重建工作由事發地鄉鎮政府、縣有關部門、單位具體負責。需要縣政府援助的,由事發地鄉鎮政府、縣有關部門、單位提出請求;需要市政府援助的,由縣政府提出請求。縣有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃,提出解決建議和意見,包括是否向省政府、市政府提出援助請求,然后按有關規定報批后組織實施。 
    3.4 信息發布 
    突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、政府應對措施等,并根據事件處置情況做好后續發布工作。 特別重大突發公共事件的信息由國家有關部門發布或報請國務院批準后由省政府發布;其他突發公共事件信息由市、縣政府組織發布。縣應急管理局應及時掌握信息,分析情況,加強與市有關主管部門的溝通,提出信息發布的意見報縣政府審定。涉及境外媒體采訪的,由縣外事辦會同縣政府辦公室具體組織安排。 
    4.應急保障 
    4.1 財力保障 
    縣級突發公共事件應急準備和救援工作資金由縣政府有關主管部門提出,經財政部門審核后,按規定程序列入縣級財政預算。處置突發公共事件所需財政負擔的經費,按財政體制分級負擔。對受突發公共事件影響較大的鄉鎮,縣級財政或申請上級財政給予支持。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人,縣有關部門及時研究提出,報請縣政府或市政府給予相應補償。財政和審計部門要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和績效進行監管和評估。鼓勵自然人、法人或其他組織,按照有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
    4.2 物資保障 
    縣糧食和物資儲備局負責全縣應急物資儲備的綜合管理工作,會同發改、應急部門建立健全重要應急物資生產、儲備、調撥、緊急配送和監測、預警體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資和生活用品的及時供應。加強對物資儲備的監督管理,商應急管理局及時予以補充和更新。有關部門按照職能分工負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作 鄉鎮政府、各有關企事業單位根據有關法律、法規和應急預案規定,做好物資儲備工作。 
    4.3 基本生活保障 
    縣民政等部門會同事發地鄉鎮做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處,有病能得到及時醫治。 
    4.4 醫療衛生保障 
    縣衛健局負責應急醫療衛生保障工作,組建醫療衛生應急專業技術隊伍,整合有關醫療衛生資源,根據需要及時開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。縣有關部門根據實際情況和事發地鄉鎮的請求,及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時,組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。 
    4.5 交通運輸保障 
    縣交通、公安等部門負責應急運輸保障工作,科學配置應急運輸力量,保證緊急情況下的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況下社會交通運輸工具的征用程序,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要,對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作順利開展。
    4.6 治安保障 
    縣公安局按照有關規定,參與應急處置和負責治安維護工作,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態,維護社會秩序。鄉鎮政府應積極發動和組織民兵和群眾,開展群防聯防,協助公安部門實施治安保衛工作。 
    4.7 人員防護保障
    縣政府將應急避難場所建設納入經濟和社會發展的總體規劃及城縣總體規劃、村鎮建設規劃,結合公園、廣場、綠化、人防工程等基礎設施建設和棚戶區改造,逐步建成一批與人口密度、城市規模、布局結構相適應的應急避難場所,確保在緊急情況下轉移或疏散避難人員的需要。縣政府有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備,采取必要的防護措施,嚴格按程序開展應急救援工作,確保人員安全。 
    4.8 信息與通信保障
    由縣應急管理局、工信局逐步建立突發公共事件信息綜合管理系統,保障各相關職能單位的信息系統與各專項應急辦、市應急局的網絡連接,確保資源共享。開發和建立全縣突發公共事件救援力量、救援物資等數據庫,掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況,以便預警和預案啟動時隨時調用。
    4.9 公共設施保障 
    加強城市應急工程和供水、供電、供熱等“生命線”工程建設,增強城鎮防護能力,確保應急狀態下煤、電、油、氣、水的基本供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物的處理。 
    4.10 氣象服務保障
    氣象部門定期提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料,進行大氣監測、負責災害性天氣、氣候的監測和預測、預報、預警,為應急處置提供氣象支持和服務。 
    5.監督管理
    5.1 預案演練 
    縣應急管理局協同相關應急指揮機構或縣有關部門制訂應急演練計劃,定期組織演練。縣直有關部門要結合實際,有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。 
    5.2 宣傳和培訓 
宣傳、教育、文旅、融媒體中心等有關部門要通過廣播、電視、網絡等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力,加強對應急救援和管理人員進行培訓,提高其專業技能。 鄉鎮政府、縣直有關部門要有針對性地開展突發公共事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。 
    5.3 責任與獎懲
    突發公共事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。縣政府對突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報、漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分:構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
    6.附則
    6.1 預案管理 
    本預案由縣政府制定,由縣應急管理局負責解釋和組織實施。縣政府有關部門、各鄉鎮政府按照本預案的規定履行職責,并制定相應的應急預案。縣政府根據實際情況變化,及時修訂本預案。本預案自發布之日起實施。
    7.附件 
    7.1 縣級專項應急預案及牽頭制定單位   
    1.甘谷縣防汛防洪應急預案                       縣水務局
    2.甘谷縣抗旱應急預案                           縣水務局
    3.甘谷縣地震應急預案                           縣地震局
    4.甘谷縣處理涉及民族領域突發事件應急預案       縣委統戰部
    5.甘谷縣重大考試安全應急頂案                   縣教育局
    6.甘谷縣突發刑事案件應急預案                   縣公安局
    7.甘谷縣處置恐怖襲擊事件應急預案               縣公安局
    8.甘谷縣處置大規模群體性事件應急預案           縣公安局
    9.甘谷縣道路交通事故應急預案                   縣公安局
    10.甘谷縣公共場所安全事故應急預案              縣公安局
    11.甘谷縣突發環境事件應急預案                  天水市生態環境局甘谷分局
    12.甘谷縣重污染天氣應急預案                    天水市生態環境局甘谷分局
    13.甘谷縣危險化學品道路運輸突發環境事件應急預案
                                                   天水市生態環境局甘谷分局
    14.甘谷縣自然災害應急預案                      縣應急救援服務中心
    15.甘谷縣突發地質災害應急預案                  縣自然資源局
    16.甘谷縣突發公共衛生事件應急預案              縣衛健局
    17.甘谷縣旅游突發公共事件應急預案              縣文旅局
    18.甘谷縣農機事故應急預案                      縣農業農村局
    19.甘谷縣突發農業災害應急預案                  縣農業農村局
    20.甘谷縣突發重大動物疫情應急預案              縣畜牧中心
    21.甘谷縣房屋建設和市政基礎設施施工安全質量暨市政公用設施運營地震安全隱患排查應急預案            
                                                   縣建設局
    22.甘谷縣住房和城鄉建設系統地震應急預案        縣建設局
    23.甘谷縣生產安全事故應急預案                  縣應急管理局
    24.甘谷縣安全生產危險化學品事故應急救援預案 
                                                   縣應急管理局
    25.甘谷縣安全生產煙花爆竹事故應急救援預案
                                                   縣應急管理局
    26.甘谷縣森林火災應急預案                      縣林草局
    27.甘谷縣草原火災應急預案                      縣林草局
    28.甘谷縣特種設備事故應急救援預案              縣市場監管局
    29.甘谷縣食品生產加工環節食品安全突發事件應急預案
                                                   縣市場監管局
    30.甘谷縣食品安全事故應急預案                  縣市場監管局
    31.甘谷縣重大突發性氣象災害應急預案            縣氣象局
    32.甘谷縣金融突發事件應急預案                  人行甘谷支行
    33.甘谷縣處置電網大面積停電事件應急預案   
                                                   甘谷供電公司
    34.甘谷縣石油天然氣管道突發事件應急預案  
                                                   縣發展改革局
    35.甘谷縣安濟天燃氣有限公司突發事件綜合應急預案
                                                   甘谷安濟天燃氣有限公司
    7.2 部門應急預案目錄 
    (1)《農牧業重大自然災害突發事件應急預案》
    (2)《農業重大有害生物及外來物入侵突發事件應急預案》
    (3)《重大林業有害生物應急預案》
    (4)《突發性重大氣象災害應急預案》
    (5)《建設工程重大質量安全事故應急預案》 
    (6)《城鎮供水系統重大事故應急預案》 
    (7)《公路交通突發公共事故應急預案》
    (8)《農業環境污染突發事件應急預案》 
    (9)《重大林業生態破壞事故應急預案》
    (10)《礦山事故災害應急預案》 
    (11)《危險化學品事故災難應急預案》 
    (12)《藥品和醫療器械發生群體不良事件應急預案》  
    (13)《教育系統突發公共事件應急預案》
    (14)《涉及民族方面群體性事件應急預案》 
    (15)《涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》
    (16)《生活必須品市場供應突發事件應急預案》 
    (17)《公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》 
    (18)《涉及宗教方面群體性事件應急預案》 
    (19)《群體上訪事件應急預案》 
    7.3  甘肅省各專項突發公共事件應急預警標準
    7.3.1  地震災害應急預警標準
    Ⅰ級:有下列情形之一的。
    1.因災一次造成人員死亡300人以上(含300人,下同),或預計直接經濟損失占全省上年生產總值1%以上;
    2.人口較密集地區發生7.0級以上地震。
   Ⅱ級:有下列情形之一的。
   1.因災一次造成人員死亡50以上、300人以下(不含300人,下同),造成一定的經濟損失;
   2.人口較密集地區發生6.5—7.0級地震。
   Ⅲ級:有下列情形之一的。
   1.因災一次造成人員死亡20人以上、50人以下,造成一定的經濟損失;
   2.人口較密集地區發生6.0—6.5級地震。
   Ⅳ級:有下列情形之一的。
   1.因災一次造成人員死亡20人以下,造成一定的經濟損失;
   2.人口較密集地區發生5.5—6.0級地震。
  7.3.2  地質災害應急預警標準
   Ⅰ級:因災死亡30人以上,或預計直接經濟損失1000萬元以上。 
   Ⅱ級:因災死亡10人以上、30人以下,或預計直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
   Ⅲ級:因災死亡3人以上、10人以下,或預計直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下。
  Ⅳ級:因災死亡3人以下,或預計直接經濟損失100萬元以下。
  7.3.3  水旱災害應急預警標準
   Ⅰ級:有下列情形之一的。
  1.發生局地暴雨洪水,集中死亡30人以上,或房屋倒塌嚴重,影響1000人以上群眾正常生活;
  2.三大流域干流及重要支流重點險段、五座重點防洪城市所在河段洪水達到設計保證水位,且水位繼續上漲,或上游持續降雨,預報水位繼續上漲;
  3.三大流域干流及重要支流重點險段、五座重點防洪城市所在河段洪水偎堤,出現堤防決口,或堤防出現坍塌、管涌等可能造成決口的險情;
  4.大中型水庫和重點小型水庫垮壩;
  5.河流、溝道洪水急漲,圍困人員30人以上,并威脅生命安全;
  6.持續干旱造成干旱山區整片集中10萬人以上生活用水發生危機;
  7.因水源干枯或不足,造成地級城市城區30%以上人口嚴重缺水,影響城市正常生產生活秩序。
  Ⅱ級:有下列情形之一的。
  1.發生局地暴雨洪水,集中死亡20人以上、30人以下,或房屋倒塌嚴重,影響500人以上、1000人以下群眾正常生活;
  2.三大流域干流及重要支流重點險段、五座重點防洪城市所在河段洪水達到警戒水位且繼續上漲,或上游持續降雨預報水位繼續上漲;
  3.大中型水庫和重點小型水庫水位達到設計洪水位,上游來水繼續增加或預報繼續增加,水庫水位繼續上漲;
  4.大中型水庫和重點小型水庫水位達到設計洪水位,輸水泄洪設施出現險情,影響正常泄洪;
   5.大中型水庫和重點小型水庫大壩出現裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導致潰壩的險情;
6.水庫所在區域發生地震,對水庫大壩、輸水泄洪設施造成損壞;
  7.其他可能導致大中型和重點小型水庫潰壩的情況;
  8.小型水庫垮壩淹沒城鎮、村莊及重要設施;
  9.河流、溝道洪水急漲,圍困20人以上、30人以下,并威脅生命安全;
   10.持續干旱造成干旱山區整片集中5萬人以上、10萬人以下生活用水發生危機;
  11.因水源干枯或不足,造成地級以上城市城區20—30%人口嚴重缺水,影響城市居民正常生活秩序。
  Ⅲ級:有下列情形之一的。
  1.發生局地暴雨洪水,集中死亡10人以上、20人以下,或房屋倒塌嚴重,影響200人以上、500人以下群眾正常生活;
  2.中小河流發生超標準洪水;
  3.小型水庫水位達到設計洪水位,上游來水繼續增加或預報繼續增加,水庫水位繼續上漲;
  4.小型水庫水位達到設計洪水位,輸水泄洪設施出現險情,影響正常泄洪;
  5.小型水庫大壩出現裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導致潰壩的險情;
  6.其他可能導致小型水庫潰壩的情況;
  7.河流、溝道洪水急漲,圍困10人以上、20人以下,并威脅生命安全;
  8.持續干旱造成干旱山區整片集中1萬人以上、5萬人以下生活用水發生危機。 
  Ⅳ級:有下列情形之一的。
  1.發生局地暴雨洪水,集中死亡5人以上、10人以下,或房屋倒塌嚴重,影響100人以上、200人以下群眾正常生活;
  2.河流、溝道洪水急漲,圍困5人以上、10人以下,并威脅生命安全。
  7.3.4  農業災害應急預警標準
  1.重大凍害應急預警標準 
   Ⅰ級:受災面積(指因災害造成田間農作物產量損失一成以上的面積)占全省耕地面積的20%以上,或畜牧業預計直接經濟損失5000萬元以上。
  Ⅱ級:受災面積占全省耕地面積的15—20%,或畜牧業預計直接經濟損失3000萬元以上、5000萬元以下。
  Ⅲ級:受災面積占全省耕地面積的10—15%,或畜牧業預計直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下。
Ⅳ級:受災面積占全省耕地面積的10%以下,或畜牧業預計直接經濟損失1000萬元以下。
2.特大病蟲害應急預警標準
Ⅰ級:病蟲害發生面積占作物種植面積的50%以上。 
  Ⅱ級:病蟲害發生面積占作物種植面積的35—50%。
Ⅲ級:病蟲害發生面積占作物種植面積的15—35%。
Ⅳ級:病蟲害發生面積占作物種植面積的15%以下。
  7.3.5  氣象災害應急預警標準
Ⅰ級:一次性災害造成災區下列后果之一的。
1.倒塌房屋3000間以上,損壞房屋5000間以上;
2.死亡30人以上;
3.預計直接經濟損失1億元以上。
Ⅱ級:一次性災害造成災區下列后果之一的。
1.倒塌房屋1000間以上、3000間以下,損壞房屋3000間以上、5000間以下;
  2.死亡10人以上、30人以下;
  3.預計直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下。
  Ⅲ級:一次性災害造成災區下列后果之一的。
  1.倒塌房屋100間以上、1000間以下,損壞房屋1000間以上、3000間以下;
  2.死亡3人以上、10人以下;
  3.預計直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。 
  Ⅳ級:未達到Ⅲ級標準的。 
7.3.6  森林火災應急預警標準  
Ⅰ級:受害森林面積1000公頃以上。
  Ⅱ級:受害森林面積100公頃以上、1000公頃以下。
Ⅲ級:受害森林面積1公頃以上、100公頃以下。
  Ⅳ級:受害森林面積1公頃以下。
  7.3.7  草原火災應急預警標準
  Ⅰ級:受害草原面積8000公頃以上,或預計直接經濟損失50萬元以上,或重傷20人以上,或死亡10人以上,或造成死亡和重傷合計20人以上。
  Ⅱ級:受害草原面積2000公頃以上、8000公頃以下,或預計直接經濟損失5萬元以上、50萬元以下,或重傷10人以上、20人以下,或死亡3人以上、10人以下,或死亡和重傷合計10人以上、20人以下。
  Ⅲ級:受害草原面積100公頃以上、2000公頃以下,或預計直接經濟損失5萬元以下,或重傷10人以下,或死亡3人以下。
  Ⅳ級:受害草原面積在100公頃以下。
  7.3.8  火災事故應急預警標準
   Ⅰ級:一次事故造成下列后果之一的。
  1.死亡10人以上;
  2.重傷20人以上;
     3.死亡、重傷20人以上;
     4.受災50戶以上;
     5.預計直接經濟損失100萬元以上。
    Ⅱ級:一次事故造成下列后果之一的。
     1.死亡3人以上、10人以下;
     2.重傷10人以上、20人以下;
     3.死亡、重傷10人以上、20人以下;
     4.受災30戶以上、50戶以下;
     5.預計直接經濟損失30萬元以上、100萬元以下。  
     Ⅲ級:達不到Ⅱ級標準的。 
     7.3.9  公路交通事故應急預警標準
    Ⅰ級:一次事故造成下列后果之一的。
    1.死亡30人以上,或受傷100人以上;
    2.預計直接經濟損失1000萬元以上;
    3.載有易燃、易爆、化學、核料等危險物品的車輛發生事故,造成特別重大嚴重后果的。
    Ⅱ級:一次事故造成下列后果之一的。
    1.死亡10人以上、30人以下;
    2.受傷50人以上、100人以下,或重傷30人以上;
    3.預計直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下;
    4.載有易燃、易爆、化學、核料等危險物品的車輛發生事故,造成重大嚴重后果的。  
    Ⅲ級:一次事故造成下列后果之一的。
    1.死亡3人以上、10人以下;
    2.受傷30人以上、50人以下,或重傷10人以上、30人以下;
    3.預計直接經濟損失60萬元以上、500萬元以下;
    4.載有易燃、易爆、化學、核料等危險物品的車輛發生事故,造成嚴重后果的。
    Ⅳ級:一次事故死亡3人以下,或重傷10人以下。 
    7.3.10  鐵路交通事故應急預警標準
    Ⅰ級:一次事故死亡50人以上,或預計直接經濟損失1000萬元以上。
    Ⅱ級:一次事故死亡10人以上、50人以下,或預計直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
    7.3.11  民航航空事故應急預警標準
    Ⅰ級:飛機失事(包括空中爆炸、地面爆炸),飛機被劫持(包括空中劫持、地面劫持)。
    Ⅱ級:飛機空中故障(包括發動機失效或起火、起落架故障、飛機失密、操作系統故障等)。
    Ⅲ級:飛機出現空中故障,但可繼續飛行。
    7.3.12  安全生產事故應急預警標準
    Ⅰ級:一次死亡30人以上,或受傷(包括急性中毒)100人以上,或預計直接經濟損失1000萬元以上,以及影響全省經濟發展和社會穩定、社會影響特別巨大的。
    Ⅱ級:一次死亡10人以上、30人以下,或受傷(包括急性中毒)50人以上、100人以下,或預計直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下,以及影響區域經濟發展和社會穩定、社會影響巨大的。
    Ⅲ級:一次死亡3人以上、10人以下,或受傷(包括急性中毒)20人以上、50人以下,或預計直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下,以及社會影響較大的。
    Ⅳ級:一次死亡3人以下,或受傷(包括急性中毒)20人以下,或預計直接經濟損失100萬元以下。
     7.3.13  煤礦安全生產事故應急預警標準
    Ⅰ級:一次死亡30人以上,或預計直接經濟損失1000萬元以上,社會影響特別巨大的。
    Ⅱ級:一次死亡10人以上、30人以下,或預計直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下,社會影響巨大的。
    Ⅲ級:一次死亡3人以上、10人以下,或預計直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下,社會影響較大的。
    Ⅳ級:一次死亡3人以下的。
    7.3.14  建設安全事故應急預警標準
    Ⅰ級:一次死亡30人以上,預計直接經濟損失300萬元以上。
    Ⅱ級:一次死亡10人以上、30人以下,預計直接經濟損失100萬元以上、300萬元以下。
    Ⅲ級:一次死亡3人以上、10人以下,重傷20人以上,預計直接經濟損失30萬元以上、100萬元以下。
    Ⅳ級:一次死亡3人以下,重傷3人以上、20人以下,預計直接經濟損失10萬元以上、30萬元以下。
    7.3.15  爆炸物品事故應急預警標準
    Ⅰ級:一次死亡10人以上,或受傷50人以上,或預計直接經濟損失500萬元以上。
    Ⅱ級:一次死亡3人以上、10人以下,或受傷20人以上、50人以下,或預計直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下。
    Ⅲ級:一次死亡3人以下,或受傷20人以下,或預計直接經濟損失50萬元以上、100萬元以下。
     Ⅳ級:無人員傷亡,預計直接經濟損失50萬元以下。
     7.3.16  核事故與輻射事故應急預警標準
     Ⅰ級:事故可能產生國際原子能機構《及早通報核事故公約》中定義的越界影響,丟失、被盜、失控1類放射源或導致1人死亡或10人以上急性重度放射病。
     Ⅱ級:事故可能在設施邊界之外產生明顯影響,丟失、被盜、失控2類放射源或導致1人以上急性重度放射病或局部器官殘疾(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病。
     Ⅲ級:事故后果局限在設施的邊界之內,丟失、被盜、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射。
     Ⅳ級:事故后果局限在單一房間、實驗室或其他建筑物內,丟失、被盜、失控4類、5類放射源。
     7.3.17  環境污染事故應急預警標準
     Ⅰ級:由于污染或破壞行為造成預計直接經濟損失10萬元以上,人群發生明顯中毒癥狀或輻射傷害,有人員中毒死亡,嚴重影響當地經濟、社會的正常活動,對環境造成嚴重危害。
     Ⅱ級:由于污染或破壞行為造成預計直接經濟損失5萬元以上、10萬元以下,人員出現明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果,影響當地社會安定,對環境造成較大危害。
     Ⅲ級:由于污染或破壞行為造成預計直接經濟損失1萬元以上、5萬元以下,人員出現中毒癥狀,引起群眾與廠方沖突,對環境造成危害。
     Ⅳ級:由于污染或破壞行為造成預計直接經濟損失1000元以上、1萬元以下。
    7.3.18  特種設備事故應急預警標準
    Ⅰ級:一次死亡30人以上,或受傷(包括急性中毒)100人以上,或預計直接經濟損失1000萬元以上。
    Ⅱ級:一次死亡10人以上、30人以下,或受傷(包括急性中毒)50人以上、100人以下,或預計直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
    Ⅲ級:一次死亡3人以上、10人以下,或受傷(包括急性中毒)20人以上、50人以下,或預計直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下。
    Ⅳ級:一次死亡3人以下,或受傷(包括急性中毒)20人以下,或預計直接經濟損失100萬元以下。
    7.3.19  生態破壞事故應急預警標準
    Ⅰ級:有下列情形之一的。
      1.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量5000立方米以上,或幼樹、幼苗25萬株以上,或濫墾、亂挖、非法征用占用基本草原3000畝以上,或生態脆弱區草原1000畝以上;
      2.毀林開墾、亂占林地、非法改變防護林和特種用途林地用途2000畝以上,或其他林地5000畝以上;
      3.非法改變《中國重要濕地名錄》所列濕地、國家級草原自然保護區自然狀態,造成“國際重要濕地”、“國家重要濕地”和國家級草原自然保護區生態功能嚴重損害及生物多樣性明顯退化;
      4.非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護陸生野生動物和非法采集、毀壞、收購、運輸、加工、出售國家重點保護野生動植物(林業部分、草原部分、水域部分),可能造成物種滅絕;
      5.破壞森林資源、草原資源、漁業資源和林權、草權、漁權糾紛等群體性械斗,造成死亡5人以上,或重傷10人以上,或哄搶、毀壞林業和生態建設重要設施與設備,危及全國或跨省區生態建設基礎和秩序。
      Ⅱ級:有下列情形之一的。
      1.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量1000立方米以上、5000立方米以下,或幼樹、幼苗5萬株以上、25萬株以下,或濫墾、亂挖、非法征用占用基本草原1000畝以上、3000畝以下,或生態脆弱區草原500畝以上、1000畝以下;
      2.毀林開墾、亂占林地、非法改變防護林和特種用途林地用途500畝以上、2000畝以下,或其他林地1000畝以上、5000畝以下;
      3.非法改變省重點濕地、重點草原和重點水生野生動物自然保護區自然狀態,造成重點濕地、草原和水生野生動物自然保護區生態功能嚴重損害及生物多樣性明顯退化。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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